SEU (Sistemi Efficienti di Utenza): cosa sono e come funzionano

I Sistemi efficienti di utenza (SEU) sono impianti di produzione energetica, per esempio un impianto fotovoltaico, alimentati da fonti rinnovabili o di cogenerazione ad alto rendimento, gestiti da un unico produttore per il consumo di un solo cliente finale.

I SEU hanno lo scopo di mettere in collegamento diretto produttore e consumatore. Si tratta di una soluzione ideata per chi - dopo la fine degli incentivi nel 2013 - voglia realizzare un impianto fotovoltaico, o comunque basato sulle energie rinnovabili, senza autoconsumo proprio.

L’impianto SEU deve essere direttamente connesso all’unità di consumo dell’utente finale per mezzo di un collegamento privato e collegato, tramite almeno un punto, alla rete pubblica. Inoltre, l’impianto deve essere realizzato:

• su un’area di proprietà dell’utente finale;
• oppure su un area in affitto dell’utente finale;
• l’utente finale mette l’area a disposizione del produttore.

Che cosa sono i SEU?

Secondo il Testo Integrato dei Sistemi Semplici di Produzione e Consumo (Art. 4) i SEU si definiscono come quei sistemi che hanno le seguenti caratteristiche:

• hanno una potenza complessivamente anche superiore a 20 MW installata sullo stesso sito;
• sono alimentati da fonti rinnovabili, cioè in assetto cogenerativo ad alto rendimento;
• sono gestiti dal medesimo produttore (anche diverso dal cliente finale);
• sono direttamente connessi (per mezzo di un collegamento privato senza obbligo di connessione di terzi) all’unità di consumo di un solo cliente finale (persona fisica o giuridica);
• sono realizzati all’interno di un’area unica di proprietà o nella piena disponibilità del cliente.

L’obiettivo dei SEU è di favorire la pratica virtuosa dell’auto-approvvigionamento energetico, in modo di rafforzare:

• la generazione distribuita;
• l’autoconsumo;
• l’alleggerimento della rete. 

La loro caratteristica più rilevante, infatti, è che i SEU non sono soggetti all’obbligo di connessione di terzi: anche qualora operino all’interno della rete pubblica, infatti, sono in tutto e per tutto dei sistemi indipendenti da essa. E, di conseguenza, non c’è l’obbligo dell’allacciamento alla rete pubblica di fornitura.

Tutto questo si traduce in un consistente risparmio per i clienti finali, che per la quota di autoconsumo non devono pagare gli alti costi tariffari della bolletta elettrica, come i costi di trasmissione e di distribuzione.

Come sopra accennato, per i SEU, l’energia elettrica autoconsumata non è sottoposta ai corrispettivi tariffari di trasmissione e distribuzione, né a quelli di dispacciamento né a quelli a copertura degli oneri generali di sistema, che sono applicati solo all’energia elettrica prelevata dalla rete.

C’è inoltre da osservare che, secondo la normativa, i rapporti tra produttore e cliente finale che hanno come oggetto l’energia elettrica prodotta e consumata che non transita attraverso la rete pubblica, non sono oggetto di regolazione da parte dell’Autorità e sono lasciati alla libera contrattazione fra le parti.

Cosa significa fotovoltaico in configurazione SEU

Un impianto fotovoltaico in configurazione SEU significa che ha ottenuto la qualifica dei Sistemi efficienti di utenza per la produzione di energia elettrica. In sintesi, beneficiando di questa configurazione, vuol dire che:

• l’impianto fotovoltaico è utilizzato per produrre energia rinnovabile da una fonte pulita;
• l’energia prodotta può essere consumata direttamente dall’edificio, o immessa nella rete elettrica, per essere condivisa con altri utenti.

Per ottenere la qualifica SEU, un impianto fotovoltaico deve soddisfare specifici requisiti:

• l’utilizzo di pannelli fotovoltaici di alta qualità con un alto rendimento energetico;
• una superficie dell’impianto idonea a soddisfare il fabbisogno energetico dell’edificio o dell’area in cui è installato l’impianto;
• la presenza di un sistema di monitoraggio e controllo per ottimizzare la produzione di energia.

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SEU per decentralizzare la distribuzione energetica

I SEU permettono di bypassare la rete tradizionale, con i relativi costi di utilizzo come i cosiddetti:

• oneri di dispacciamento;
• oneri di distribuzione.

Ricordiamo che questi oneri si pagano solo per ciò che riguarda l’energia prelevata dalla rete.

Con i SEU, il prezzo dell’energia è più conveniente, considerato che non c’è più un intermediario tra il produttore dell’energia elettrica (che può venderla direttamente al cliente finale) che il cliente finale stesso, il quale può acquistare l’energia direttamente dal produttore.

Secondo la classificazione del GSE, i SEU fanno parte dei SSPC o Sistemi Semplici di Produzione e Consumo, insieme a:

• Sistemi di Autoproduzione (cooperative e consorzi storici, ma anche le persone fisiche che producono energia elettrica e la utilizzano in misura non inferiore al 70% annuo per uso proprio ovvero per uso delle società controllate, della società controllante e delle società controllate dalla medesima controllante);
• Sistemi esistenti equivalenti ai sistemi efficienti di utenza (SEESEU);
• Altri sistemi esistenti (ASE).

I profili contrattuali, la qualifica di SEU e la morosità

I profili contrattuali disponibili per il SEU sono i seguenti e sono riassunti schematicamente nella tabella qui sotto:

Come ottenere la qualifica SEU?

Il GSE ha stabilito le “Regole applicative per la presentazione della richiesta e il conseguimento della qualifica di SEU e SEESEU per i Sistemi entrati in esercizio successivamente al 31/12/2014”. In questo documento sono fissate norme e requisiti applicativi da soddisfare per beneficiare di una qualità SEU.

C’è da evidenziare che, per ottenere la qualifica di SEU, è necessario soddisfare alcune condizioni. Ecco quali:

• presenza del produttore (cioè del titolare dell’impianto elettrico);
• possesso da parte del produttore delle autorizzazioni alla realizzazione e all’esercizio dell’impianto alimentato da fonti rinnovabili ovvero in assetto cogenerativo ad alto rendimento, installata sul sito di proprietà o nella piena disponibilità del cliente finale;
• presenza di un cliente finale, titolare del punto di connessione;
• presenza dell’unità di consumo ricadente in un area di proprietà del cliente finale o nella sua piena disponibilità;
• l’impianto/i di produzione direttamente connessi, tramite un collegamento privato senza obbligo di connessione di terzi, all’unità di consumo del cliente finale (persona fisica o giuridica).

La procedura per ottenere la qualifica SEU prevede:

• entro 60 giorni dalla data di entrata in esercizio dell’impianto, o degli impianti nell’ultima configurazione, alla fine dell’iter di connessione, il produttore e il cliente finale devono inviare una richiesta congiunta al GSE;
• se siano in un momento successivo apportate modifiche a un sistema SEU esistente, il richiedente dovrà allegare una dichiarazione di atto notorio in cui si attesti che le modifiche apportate non determinano il venir meno delle condizioni che hanno consentito la qualifica di SEU;
• produttore e cliente finale devono sottoscrivere entrambi il regolamento di esercizio, e per il produttore c’è la possibilità, all’atto della richiesta di connessione o in qualsiasi momento successivo, di inoltrare al gestore di rete una richiesta di realizzazione di una connessione di emergenza contro il rischio di morosità;
• il produttore potrà usufruire della connessione di emergenza per evitare che, a seguito di una condizione di morosità del cliente finale, l’impianto di produzione non possa più immettere energia elettrica nella rete pubblica.

Che cos’è un sistema di accumulo

Un sistema di accumulo è un insieme di dispositivi e apparecchiature che servono per assorbire e rilasciare energia elettrica. Si tratta di una sistema previsto per funzionare in maniera continuativa in parallelo con la rete con obbligo di connessione di terzi o in grado di comportare un'alterazione dei profili di scambio con la rete elettrica (immissione e/o prelievo). 

Secondo quanto indicato dal GSE, i sistemi di accumulo possono essere installati su:

• impianti solari fotovoltaici incentivati;
• impianti solari termodinamici incentivati o che chiedono il riconoscimento degli incentivi;
• impianti alimentati da fonte rinnovabile diversi dai fotovoltaici incentivati o che chiedono il riconoscimento degli incentivi, anche in sostituzione al regime incentivante dei Certificati Verdi;
• impianti di produzione combinata di energia elettrica e calore costituiti da unità per le quali viene richiesto il riconoscimento del funzionamento come Cogenerazione ad Alto Rendimento e/o il riconoscimento dei Certificati Bianchi;
• impianti alimentati da fonte rinnovabile che accedono, nell'ambito del Ritiro Dedicato, ai prezzi minimi garantiti nel caso in cui l'energia elettrica è ritirata dal GSE o è commercializzata sul libero mercato;
• impianti di produzione che accedono allo Scambio sul Posto;
• impianti alimentati da fonte rinnovabile per i quali è richiesta l'emissione di Garanzie d'Origine.

GSE e le regole applicative per i Sistemi efficienti di utenza

Il GSE ha aggiornato le "Regole Applicative per la presentazione della richiesta e il conseguimento della qualifica di SEU e SEESEU" sulla base delle novità stabilite dalla Legge 28 dicembre 2015, n. 221 (Legge sulla Green Economy) recepite dall’Autorità per l’Energia Elettrica, il Gas e il Sistema Idrico (AEEGSI) con la Delibera 72/2016/R/eel.

Gli aggiornamenti riguardano:

• l'abolizione della soglia di 20 MW per i SEU e SEESEU-B;
• l’estensione della definizione di SEESEU-A: possono rientrarvi anche i sistemi che connettono unità di consumo gestite da soggetti giuridici diversi ma che appartengono allo stesso gruppo societario;
• la definizione di “gruppo societario” è conformata a quella prevista dall’articolo 2359 del codice civile; 
• l'introduzione di semplificazioni ai fini del rilascio della qualifica di SEU per sistemi con impianti di piccola taglia.

A proposito di quest’ultimo punto, c’è da sottolineare che le semplificazioni per impianti di piccola taglia, che saranno avviate dal GSE a partire dal 31 ottobre 2016, riguardano:

• configurazioni con impianto fotovoltaico di potenza fino a 20 kW realizzato presso un cliente finale per la cui produzione vengono erogate la tariffa omnicomprensiva e la tariffa premio sul consumo in sito di cui ai decreti interministeriali 5 maggio 2011 (Quarto Conto energia) e 5 luglio 2012 (Quinto Conto energia);
• sistemi particolarmente semplici e caratterizzati da impianti di produzione di energia elettrica di potenza fino a 100 kW.

Quali sono i vantaggi del SEU

I vantaggi dei Sistemi efficienti di utenza sono almeno quattro:

• creano un rapporto diretto tra produttore e consumatore finale;
• eliminano la figura dell’intermediario: vendita e acquisto sono diretti e sono a un prezzo più conveniente;
• permettono l’autoconsumo dell’energia prodotta;
• essendo l’energia elettrica prodotta e consumata nello stesso sistema, i SEU non hanno l’obbligo di pagamento degli oneri di Sistema, Trasporto e Accise.

Il conseguimento della qualifica SEU/SEESEU (A-B), inoltre, comporta condizioni tariffarie agevolate sull’energia elettrica autoconsumata. Inoltre, i corrispettivi a copertura degli oneri generali di sistema, limitatamente alle parti variabili, si applicano sull'energia elettrica consumata e non prelevata dalla rete, in misura pari al 5% dei corrispondenti importi unitari dovuti sull'energia prelevata dalla rete.

Risorse utili

• Come funziona un impianto fotovoltaico
• Scambio sul posto: cos'è e come funziona
• Smart Grid e fotovoltaico: il futuro delle reti intelligenti
• Fotovoltaico e falsi miti: demistifichiamo i più comuni
• Tutti gli incentivi per fotovoltaico per privati